Парламентская демократия в Кыргызстане: утопия или реальность?

Аннотация

Классики идеи представительной власти и сторонники парламентаризма (Дж. Локк, Э. Бёрк, Г. Болингброк, Ф. Гизо, Д.-Ст. Милль, А.Д. Градовский, Б.Н. Чичерин и многие другие) рассматривали парламент как собрание экспертов, имеющих привилегированное положение в государственном управлении. Определение демократии даёт и кыргызстанский ученый Б.И. Борубашов: демократия ‑ это путь устойчивого развития общества, ее материальную основу составляет общественная собственность, духовную ‑ национальная идеология, социальную основу ‑ справедливость, политическую ‑ государственность [2]. Исторически для общественного устройства Кыргызстана, в отличие от многих стан Азии и даже наших ближайших соседей,  парламентаризм ‑ наиболее подходящая форма правления. На протяжении всей его истории для Кыргызстана характерны: разделение на роды и племена;  отсутствие централизованной власти;  у кыргызов была кочевая демократия; никогда не было монархической формы правления (централизованной власти хана), авторитарного режима и  бюрократического аппарата. Основу национального сознания составляла свобода, основу политико-правовой системы ‑ народовластие, которое, в свою очередь, являлось политическим фундаментом кыргызского общества.  С обретением  Кыргызской Республикой независимости и суверенитета в августе 1991 г. начала формироваться новая система государственности ‑ демократия и рыночная экономика. И на сегодня реальность парламентской жизни Кыргызстана кардинально изменилась и ушла сложившегося в 1991 г. идеального образа; сегодня Жогорку Кенеш ‑ это, по сути, дополнение и продолжение президентской власти, своеобразная коллективная ширма, которая узаконивает президентские решения от имени парламента. Сегодня никого не удивляет тот факт, что де-юре по Конституции мы имеем парламентско-президентскую республику, а де-факто ‑ жесткую вертикаль президентской власти. Также никого не удивляет, что перманентно  в Кыргызстане  формируются и работают абсолютно безответственные правительства, состав которых меняется практически ежегодно, и ни о каких реформах в социально-экономической и политической жизни в стране речи не может быть. Если говорить о принимаемых кыргызстанским парламентом законах, то необходимо отметить, что правовая система отвечает интересам не демократии, а авторитарному режиму.