ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНЫХ (ВНЕБЮДЖЕТНЫХ) ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX - НАЧАЛА XX В.

Аннотация

В статье проводится историко-правовой анализ преступлений за нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов в России. Формирование системы органов финансового управления происходило в XV‒XVII вв. Дворцовыми делами стал заниматься Большой дворец, а практически все функции государственного управления сосредоточивались в Большом приходе. Его компетенция распространялась на всю территорию России, что вызывало осложнения в работе. Поэтому Большой приход был разделен на четыре четверти, во главе каждой стоял дьяк. К четвертям приписывались главные русские города ‒ Владимир, Галич, Новгород, Устюг. Главное назначение четвертей состояло во взимании налогов. Вся их организация имела финансовый характер, поэтому можно говорить о них как об органах финансового управления. На высшем уровне финансовые вопросы решались Земским собором, Боярской думой, коллегиальными органами, имевшими совещательный характер. В XVII в. сформировалась система приказов, и все они так или иначе занимались финансовыми вопросами. Лишь только с принятием в 1845 г. Уложения о наказаниях уголовных и исправительных появились нормы об ответственности за деяния против службы, то есть должностные преступления.