МЕСТНЫЕ СОВЕТЫ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА МЕЖДУ КОНСТИТУЦИЯМИ СССР 1924 И 1936 гг. (ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВОЙ АСПЕКТ)

Аннотация

В статье рассматриваются особенности развития института местных Советов в период между двумя Конституциями СССР (1924 и 1936 гг.). Авторы анализируют тексты  Основных законов СССР (1924 г.) и РСФСР (1925 г.), а также других правовых актов, регулировавших различные аспекты формирования и  деятельности местных Советов. Отмечается, что в эти годы продолжался и был закреплен принцип централизации в деятельности  местных  Советов,  тогда  же  все  чаще стал проявляться формализм в  их деятельности, который, к тому же,   фактически закреплялся  в различных решениях высших органов советской власти, в частности в Постановлении ВЦИК СНК РСФСР «О расширении прав  местных Советов в  отношении содействия выполнению общегосударственных задач и планов»  от  28  июня  1929  г.,  которым  местным  Советам фак тически    предписывалось лишь  выполнять  установки сверху, в  данном случае при   заготовке сельхозпродукции; самостоятельность местных Советов все чаще стала сводиться к показухе. В целом такой подход  соответствовал периоду  укрепления  административно-командной системы в СССР (со второй половины 1920-х гг.). Эти изменения нашли отражение в новых законах о местных Советах. Так, в принятом в 1933 г. «Положении о городском Совете» горсоветы определяются  как  «органы  диктатуры  пролетариата, призванные проводить политику центра на местах». К концу  указанного  периода  местные  Советы  окончательно    вписались         в    сложившуюся    партийно советскую властную вертикаль, что  нашло  закрепление в Конституции ССР 1936 г.