ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ НА ЖИЛЬЕ ДЛЯ РЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ СОВЕТСКОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ В 1920-1930-е ГОДЫ (ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)

Аннотация

В статье раскрывается один из малоизученных аспектов жилищной политики советского государства в 1920-1930-е годы, связанный с использованием государственной монополии на жилье для решения экономических проблем в советской стране, и прежде всего речь идет о развитии промышленности в городах в рамках известной индустриализации. С этой целью жители деревень, приезжавшие в городскую местность, заселялись в общежития и квартиры, принадлежавшие государству и находившиеся в распоряжении руководства предприятий, попадая тем самым в зависимость от последних. В работе приводятся правовые акты, регулирующие этот процесс, даются их анализ и оценки. В частности, согласно Декрету СНК по тарифному вопросу от 10 сентября 1921 г. предусматривалось, чтобы связь рабочего и служащего с предприятием и учреждением была «полной», при этом имелась в виду, что именно предприятие, где рабочий трудился и в жилом фонде которого проживал, становилось местом получения культурных и бытовых благ, включая квартиру для семьи рабочего. Такой подход советской власти дал начало процессу создания «трудо-бытовых коммун». Авторы в этой связи отмечают, что идея трудо-бытовых коммун относилась не только к производственным коллективам фабрик и заводов, но и к иным советским трудовым коллективам, в частности коллективам служащих учреждений. Более того, в соответствии с этим принципом расселяли своих сотрудников центральные органы власти, местные Советы, общественно-политические учреждения, наркоматы и другие официальные организации и учреждения.