СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КОМПЕТЕНЦИИ МВД РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В НАЧАЛЕ ХIХ - НАЧАЛЕ ХХ в. (НА ПРИМЕРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПОЛИЦИИ)

Анна Валерьевна Романова

Аннотация


Статья посвящена эволюции компетенции министерства внутренних дел Российской империи с 1802 по 1917 г., в частности в сфере «полиции безопасности». Одним из важных факторов эффективного функционирования правоохранительного органа является его компетенция, оптимальное соответствие ее состава требованиям времени. Степень его обусловлена уровнем развития общества, государства, правовой культурой законодателя, конкретной исторической ситуацией и др. В Российской империи с начала ХIХ в. исполнительная (общая) полиция относилась к одному из ведущих исполнительных нов - министерству внутренних дел, в рамках которого протекали зарождение и развитие ее ком- петенции. В статье реализованы следующие задачи: реконструирован генезис, проанализированы основные этапы развития, исследовано содержание последних - состав предметов ведения и полномочий, определены причины, вызвавшие их эволюцию. Анализ комплекса нормативно-правовых актов, фактов, оценок предшествующих исследователей, осуществленный методами, характерными для исторических и историко-правовых наук, позволил автору сделать следующие выводы. Процесс генезиса компетенции МВД имел длительный и сложный по содержанию характер; эволюция компетенции МВД, в частности исполнительной (общей) полиции прошла ряд этапов, обусловленных широким спектром причин; изменения в рамках их объемов компетенции постоянно носили разнонаправленный характер; параллельно происходит эволюция состава предметов ведения и полномочий, а также конкретизация их содержания, которая в конце ХIХ в. переходит на качественно новый уровень. В заключение автор констатирует, что постепенно из массы административных и судебных предметов ведения и полномочий Департамента полиции выделяется полицейская компетенция, которая концентрируются в специальных его подразделениях; однако данный процесс остался незавершенным, и компетенция Департамента полиции МВД включала в себя предметы ведения и полномочия, не характерные для органов полиции.

Ключевые слова


полиция;исполнительная (общая) полиция;полиция безопасности;полиция благочиния;министерство внутренних дел;департамент полиции исполнительной;департамент полиции;делопроизводство;отделение. компетенция

Полный текст:

PDF

Литература


Градовский А.Д. Начала русского государственного права: О государственном устройстве. В 2-х тт. Т. 2. - М.: Зерцало, 2006. - 542 с.

Елистратов А.И. Основные начала административного права. - М.: Г.А. Леман, 1914. - 332 с.

Мулукаев Р.С. Полиция в России (IX - нач. XX в.). - Н. Новгород, 1993.

Шинджикашвилли Д.И. Сыскная полиция царской России в период империализма. - Омск, 1973. - 67 с.

Шинджикашвилли Д.И. О структуре и основных направлениях деятельности Министерства Внутренних Дел России в период имперализма // Вопросы теории и философии. - Омск, 1970. - С. 175-188.

Шуйский П.А. Департамент полиции. 1880 - начало ХХ века. - Харьков, 1930. - 150 с.

Федоров К.Г, Ярмыш А.Н. История полиции дореволюционной России. 1976. - 94 с.

Горожанин А.В. Российская полиция на страже имперской государственности [в 2 тт.] Т. 1: Полиция как столп российской имперской государственности (XVIII - первая половина XIX века). - Самара: Самар. юрид. ин-т Минюста России, 2004. - 259 с.

Матиенко Т.Л. Российский сыск в IX - первой половине XIX века. Генезис и становление. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 . - 192 с.

Реент Ю. А. Общая и политическая полиция России (1900-1917 гг.) - Рязань: Узорочье, 2001. - 284 с.

Ялтаев Д.А. Охранительная деятельность полиции в неподконтрольных жандармерии уездах Казанской губернии. - Вестник Самарского университета. История, педагогика, филология. - 2012. - № 2. - С. 42-45.

Ялтаев Д.А. Правоохранительная деятельность полиции в чувашских уездах Казанской губернии в 1862-1917 годах. - Чебоксары: Изд-во Чуваш.ун-та, 2012. - 156 с.

Полное собрание законов Российской Империи (далее - ПСЗРИ). - СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Собрание I. Т. XXXVII. № 20406.

Мироненко С.В. Самодержавие и реформы. Политическая борьба в России в начале XIX в. - М.: Наука, 1989. - 240 с.

ПСЗРИ. Собрание I. Т. ХХХI, № 24307.

Чибиряев С.А. Великий русский реформатор. Жизнь, деятельность, политические взгляды М.М. Сперанского. - М.: Воскресенье, 1993. - 238 с.

ПСЗРИ. Собрание I. Т. ХХХI. № 24687.

ПСЗРИ. Собрание I. Т. ХХХI. № 27964.

ПСЗРИ. Собрание II. Т. VII. № 5126.

Свод Законов Российской Империи (далеее - СЗРИ). Т.1. Ч.1 - СПб.: Типография II Отделения СЕИВК, 1832.

СЗРИ. Т.1. Ч.1 - СПб.: Типография II Отделения СЕИВК, 1857

Перегудова З.И. Политический сыск в России (1880-1917 гг.). - М.: РОССПЭН, 2000. - 432 с.

СЗРИ. Т.1. Ч.1. - СПб.: неофициальное изд-во, 1912.




DOI: https://doi.org/10.17748/2075-9908-2017-9-4/1-56-63

Ссылки

  • На текущий момент ссылки отсутствуют.





Учредитель/Издатель:

Кубанская многопрофильная Академия подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов.
350080, Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, мкр. Пашковский, ул. Заводская, 32, офф. 301
 Тел.: +7(905) 471 31 94
E-mail: akademus07@rambler.ru

Учредитель:

Северо-Кубанский Гуманитарно-Технологический Колледж
350020, Россия, Краснодарский край, Станица Кущёвская, Ул. Краснодарская 71а
Тел. +7(86168)4 03-96
Email: skgtk@mail.ru

ISSN: 2219-6048 (ONLINE)